最新動態：持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口辦法新政策已正式出臺！廣大關注上海落戶政策的市民普遍關心，此次居住證申辦落戶條件是否發生實質性變化？

（圖片來源：上海市政府官網）

政策要點精要：2025年上海居轉戶新政主要調整內容如下：

政策框架保持基本延續性，未發生顛覆性變革

自2025年起，取消計劃生育政策承諾書提交要求

社保繳納條件由原3年2倍調整為4年累計36個月社保（具體細則詳見上述第六條）

新增5年3倍社保繳納通道（具體實施細則參照上述第六條）

重點區域支持力度加大，目前居轉戶年限縮短政策適用于臨港新片區、張江科學城、五個新城、南北轉型地區和崇明生態島等重點發展區域

一、《辦法》修訂后居轉戶申辦條件的政策連續性分析

本次《辦法》修訂遵循有序銜接、平穩過渡的原則，政策框架與核心條款保持相對穩定，僅針對實際執行過程中出現的新情況與新需求作出適度必要調整，確保政策實施的連續性和可預期性。

二、《辦法》的適用對象界定與范圍說明

在本市行政區域內依法注冊、正常經營并履行納稅義務的用人單位就業，同時持有《上海市居住證》的境內人員，均有資格按照規定程序申辦本市常住戶口，享受同城化待遇。

三、持《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口的完整條件體系

持證人員申辦本市常住戶口，需同時滿足以下五項基本條件：

（一）持有《上海市居住證》累計時間達到7年及以上；

（二）持證期間按照規定參加本市職工社會保險，且正常繳納累計滿7年；

（三）持證期間依法在本市繳納個人所得稅，無欠稅、漏稅行為；

（四）在本市被評聘為中級及以上專業技術職務或者具有技師（國家二級職業資格證書）以上職業資格（專業、工種與所聘崗位相對應），且在本市繳納職工社會保險基數應達到一定市場化評價標準；

（五）無刑事犯罪記錄及其他不宜轉辦常住戶口的情形。

四、持證人員申辦本市常住戶口的激勵政策與特殊通道

1. 在滬工作期間在本市作出重大貢獻并獲得省部級及以上政府表彰獎勵，且具有個人證書，或者在滬工作期間取得本市高級專業技術職稱（職務）或者高級技師（國家一級職業資格證書或技能等級）證書并被聘任在相應崗位工作的，可以不受持證及參保年限的限制，直接申請辦理常住戶口；

2. 在本市鄉村學校的教學崗位、遠郊地區醫療衛生單位的衛生專業技術崗位以及鄉鎮涉農綜合服務機構的農業技術等涉農崗位連續工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年；

3. 最近4年內累計36個月及申報當月在本市繳納職工社會保險基數達到上年度本市全口徑城鎮單位就業人員平均工資2倍的持證人員，可以不受專業技術職稱（職務）、職業資格或技能等級的限制；

4. 在本市投資創辦的企業，按個人的直接投資或者按個人的投資份額計算，最近連續3個納稅年度平均每年納稅額在100萬元及以上或連續3年平均每年聘用本市員工100人及以上的相關投資和創業人才，可以不受專業技術職稱（職務）、職業資格或技能等級的限制；

5. 最近4年內累計36個月及申報當月在本市繳納職工社會保險基數達到上年度本市全口徑城鎮單位就業人員平均工資3倍，且繳納職工社會保險基數與個人所得稅應納稅所得額合理對應的，持證及參保年限滿5年，可以不受專業技術職稱（職務）、職業資格或技能等級的限制。

五、申辦流程的具體操作指引

根據本市"一網通辦"工作的相關要求，持證人員申辦本市常住戶口，可向用人單位提出申請，用人單位對個人申報信息進行審核后，通過本市"一網通辦"平臺提交申請。區人才工作部門收到申辦材料后，對于材料不齊全的，應當告知申請人補齊相關材料；對于材料齊全有效的，應當現場受理。現場受理通過后，人才工作部門按照規定條件，對申辦材料進行審核，在規定時間內完成審核并告知結果。

六、審批通過后，戶口遷入的具體辦理程序

持證人員按照公安部門的相關規定，憑《準予遷入證明》及《戶口遷移證》辦理遷移落戶手續。落戶過程中需提供身份證明、戶口證明、婚姻證明等相關材料，并按照公安部門要求完成指紋采集、照片拍攝等程序。

七、家屬隨遷政策詳解

持證人員的配偶符合規定條件的，可以同時申請辦理本市常住戶口；不符合條件的，可以按照現有投靠落戶政策辦理。16周歲以下的未成年子女以及16周歲以上并在普通高中就讀的子女可以隨遷。隨遷家屬需提供身份證明、戶口證明、親屬關系證明等相關材料，并按照公安部門要求完成相關手續。

八、上海學前教育階段滬籍與非滬籍兒童入園政策差異分析

在上海，學前教育階段一般分為滬籍和非滬籍兒童兩大類別，兩類兒童均可申請入園，但在具體政策執行中存在明顯區別。值得注意的是，部分優質幼兒園如宋慶齡幼兒園多元部等機構主要招收上海戶籍及外籍兒童，對非滬籍兒童開放名額有限。

優先權制度：滬籍兒童在入園時享有法定優先權。公辦幼兒園普遍按照政策規定，優先安排本市戶籍的兒童入園，確保戶籍人口的教育權益。

錄取順位機制：在部分區域，非滬籍兒童的錄取順位明顯排在滬籍兒童之后。典型錄取順序如下：

人戶一致（滬籍）

集體戶口/人戶分離（滬籍）

非滬籍，持本區居住證且積分達到標準值

非滬籍，居住證未達到標準分值

港澳臺

居住證和積分要求：非滬籍兒童入園需持有有效的《上海市居住證》或居住登記憑證，且父母一方需滿足一定的居住證積分要求。多數區域要求父母一方的居住證積分達到120分，孩子方可進入公辦幼兒園就讀，并擁有擇校權。若居住證積分未達到120分，但有上海居住證且居住證年限符合要求，孩子可進入民辦幼兒園和少數公辦幼兒園就讀。

房產要求：對于非滬籍兒童，部分區域還要求父母在招生區域內擁有住宅類產權證，這將作為入園的重要參考依據，直接影響錄取結果。

民辦幼兒園招生政策：民辦幼兒園擁有一定的自主招生權，多數民辦園和公辦招生基本同步，優先招收本市戶籍兒童，在滿足戶籍兒童需求后，若有剩余名額，再逐層招收非滬籍兒童。

統籌安排機制：在入園矛盾突出的地區，區教育行政部門會依據區報名系統中幼兒入園條件排序情況、幼兒實際報名情況及街鎮、幼兒園資源配置情況，以"梯隊錄取、溢出分流"的方式安排小班幼兒入園，確保教育資源合理分配。

特殊政策考量：針對外籍、港澳臺兒童或者有特殊情況的兒童，各區可能會有不同的優惠政策，體現教育政策的靈活性和人文關懷。

九、義務教育階段非滬籍兒童入學政策差異

而在幼升小這個階段，政策規定又與入園有所不同，非滬籍兒童主要分為兩類：

1、在園適齡兒童（即在上海就讀幼兒園的非滬籍兒童）；

2、非在園適齡兒童（即未在上海就讀幼兒園的非滬籍兒童）；

無論屬于哪一類，首要條件是滿足基本入學要求。2024年入學條件明確規定：

2024年來滬人員適齡隨遷子女需在本市接受義務教育的，適齡兒童須持有效期內《上海市居住證》或《居住登記憑證》;

父母一方須持有效期內《上海市居住證》，且一年內（2023年7月1日至2024年6月30日）參加本市職工社會保險滿6個月（不含補繳）或連續3年（從首次登記日起至2024年6月30日）在街鎮社區事務受理服務中心辦妥靈活就業登記。

十、小學升初中的政策延續性與變化

后續的小升初階段，政策要求與幼升小基本保持一致，延續了對居住證和社保繳納的基本要求，體現了義務教育階段政策的連續性和穩定性。

十一、中考與高考的硬性條件分析

中考和高考階段則有一些更為嚴格的硬性條件要求。總體而言，非滬籍家庭在上海升學過程中，居住證是最基本也是最重要的準入憑證。其中，入園和中考的條件相對較為苛刻，持有居住證且積分滿120分是最低標準要求。

十二、政策咨詢與專業服務

廣大市民如對本次居轉戶新政有任何疑問，歡迎留言交流。對于非滬籍入園升學相關問題及建議，我們也誠摯期待您的反饋。祝愿大家今年入園升學順利，都能進入理想的學校。

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5. 教育權益

中心思想：

2025年上海落戶政策保持基本穩定，主要調整包括取消計劃生育承諾書、調整社保繳納條件和擴大重點區域支持力度。滬籍與非滬籍兒童在入學方面存在明顯差異，非滬籍家庭需重點關注居住證積分、社保繳納年限等硬性條件。從學前教育到義務教育階段，政策對非滬籍學生的要求逐漸提高，中考和高考階段條件更為嚴格。上海落戶政策的變化直接影響非滬籍家庭的教育規劃和子女升學路徑，及時了解政策動態并提前做好規劃至關重要。