一、背景概述
本案當事人A（51歲，高中學歷，在上海工作已逾20年）為解決其兩名子女在上海的中考資格問題，于20XX年委托專業中介機構B辦理居住證積分服務。根據A子女的年級情況，中介B提出了針對性的積分提升方案：一是通過調整社保繳納基數至三倍標準（連續繳納24個月可獲得120積分）；二是建議A考取大專學歷以獲取額外50積分。在按照B的指導完成相關操作并支付相應服務費用后，A成功辦理了居住證積分。然而，在后續申請居轉戶（即居住證轉戶籍）過程中，因中介B的不當行為導致申請流程受阻，引發了一系列糾紛。
二、問題核心分析
1. 檔案移交延誤問題
當事人在完成大專學歷教育并取得證書后，相關檔案材料已由院校寄送至中介B的分支機構。然而，B方以"總部審批流程緩慢"為由長期拖延移交檔案，導致當事人在居轉戶申請預受理通過后無法完成關鍵的調檔環節，嚴重影響了后續落戶進程。
2. 政策認知與解讀偏差
中介B在服務過程中過度強調了學歷因素對積分獲取的重要性，卻未能清晰、全面地向當事人傳達相關政策細則：按照現行政策，三倍社保基數繳納24個月（可獲得+120分）與大專學歷（可獲得+50分）雖然可以疊加計算積分，但在居轉戶政策框架下，除中級職稱通道外，其余申請通道對學歷并無硬性要求，只要社保基數達標即可提交申請。
3. 檔案受阻的根本動因
經調查發現，當事人A因對中介B收取的高額服務費用產生質疑，轉而委托了性價比更高的另一家中介機構C提供服務，這一變更引發了原中介B的消極配合情緒，成為其故意扣押當事人檔案材料的直接導火索。
三、糾紛解決路徑探討
1. 第三方機構介入協調
新委托的中介C通過內部渠道與B總部的檔案管理部門D建立了聯系，經核實確認，當事人的檔案材料早已下發至B處，但B方存在故意扣押行為。在明確事實情況后，D部門向B分支機構發出了明確的檔案移交指令。
2. 總部直接授權機制
在確認當事人身份信息及正當申請需求后，B總部檔案管理部門D行使管理權限，直接要求B分支機構將當事人檔案材料無條件轉交，有效保障了當事人落戶流程的持續推進，避免了申請進程的進一步延誤。
3. 政策解讀與風險防范
針對本案反映出的政策理解偏差問題，有必要對現行積分及居轉戶政策進行更為細致的梳理與解讀：三倍社保基數24個月（+120分）與大專學歷（+50分）雖然可疊加計算積分，但在居轉戶申請中，除中級職稱通道外，其余通道對學歷并無硬性要求，只要社保繳納基數達標即可提出申請。這一澄清有助于當事人在后續申請過程中做出更為理性的決策，避免不必要的資源投入與時間浪費。
關鍵詞：
1. 居轉戶
2. 檔案糾紛
3. 中介服務
4. 政策解讀
5. 第三方協調
中心思想：
本文通過分析上海居轉戶檔案糾紛案例，揭示了中介服務中常見的檔案移交延誤、政策理解偏差等問題。當事人因中介機構的不當行為導致居轉戶申請受阻，最終通過第三方協調機制得以解決。案例凸顯了專業中介服務的重要性，以及政策準確解讀對申請流程的關鍵影響。建議申請人在辦理相關手續時選擇正規機構，并對政策有清晰認識，同時保留完整溝通記錄以備不時之需。相關部門也應加強對中介行業的監管，規范服務流程，保障申請人合法權益。
