近日，上海市人民政府正式印發關于《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》的通知，標志著上海戶籍管理制度迎來新一輪重要調整。這一備受矚目的新政將于2025年1月1日正式實施，有效期為五年，至2029年12月31日截止。此次政策調整不僅關系到廣大在滬工作生活人員的切身利益，更體現了上海作為國際化大都市在人才引進與戶籍管理方面的戰略考量。
政策調整核心要點
對比此前版本，新發布的《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》在多個方面進行了優化調整，其中最為顯著的變化是對計劃生育限制條件的放寬。原政策第五條明確規定申請者需"符合國家及本市現行計劃生育政策"，而新政策則刪除了這一限制性條款，僅保留"無刑事犯罪記錄等其他不宜轉辦常住戶口的情形"的基本要求。這一調整意味著自2025年起，申辦上海常住戶口將不再需要提供符合計劃生育政策的個人承諾，大大簡化了申請流程，降低了政策門檻。
申辦條件與材料要求
根據新政規定，申請上海常住戶口的持證人員需同時滿足以下基本條件：持有《上海市居住證》滿7年；持證期間按規定參加本市職工社會保險滿7年；持證期間依法在本市繳納個人所得稅；在本市被評聘為中級及以上專業技術職務或者具有技師（國家二級職業資格證書）以上職業資格，且專業、工種與所聘崗位相對應；以及無刑事犯罪記錄等其他不宜轉辦常住戶口的情形。
在申請材料方面，新政要求提供以下六類必要文件：有效身份憑證和《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》；區以上稅務機關出具的個人所得稅或者企業納稅完稅憑證；專業技術職務、職業資格憑證及相關聘用（勞動）合同；無刑事犯罪記錄等情況的個人承諾；本人或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋相關產權證書或者租用居住公房憑證；以及相關部門要求提供的其他必要材料。
優先申辦與政策激勵
為吸引各類人才，新政設置了多項優先申辦條件。對在本市作出重大貢獻并獲得相應獎勵，或被評聘為高級專業技術職務或高級技師且專業、工種與所聘崗位相對應的人員，可不受持證及參保年限的限制。在本市遠郊地區的教育、衛生等崗位工作滿5年的申請人，其持證及參保年限可縮短至5年。對于高收入、高技能人才及創業人才，新政也提供了相應的便利條件。
特別值得注意的是，新政對臨港新片區、張江科學城、五個新城、南北轉型地區和崇明生態島等重點區域給予政策支持，體現了上海城市發展空間優化與區域協調的戰略布局。
申請流程與監督管理
新政明確了申請流程：符合條件的持證人員向用人單位提出申請并提供申報材料，用人單位審核后通過"一網通辦"平臺提交申請。人才工作部門在收到材料后，對材料齊全有效的應當現場受理，并在規定時間內完成審核并告知結果。審核通過后，申請人需按照公安部門相關規定辦理遷移落戶手續。配偶及未成年子女可按規定隨遷。
新政加強了對申請材料的監督管理，明確要求持證人員和用人單位書面承諾所提供材料的真實性，嚴禁弄虛作假或偽造。一旦發現違規行為，將取消其再申請資格，并將相關信息納入上海市公共信用信息服務平臺。對騙取本市常住戶口的，將及時注銷其戶口；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
政策影響與展望
此次上海常住戶口申辦政策的調整，特別是放寬計劃生育限制，體現了上海在人才引進政策上的進一步開放與包容。在當前國內外人才競爭日益激烈的背景下，這一調整有助于上海吸引更多優秀人才，優化人才結構，增強城市創新能力與活力。
隨著新政的實施，預計將有更多符合條件的申請人受益于簡化的申請流程和放寬的條件限制。同時，政策的精準支持也將引導人才向重點區域和關鍵領域流動，為上海建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供有力的人才支撐。
關鍵詞
1. 戶籍改革
2. 人才引進
3. 政策放寬
4. 計劃生育限制
5. 申辦條件
中心思想
2025年上海常住戶口申辦政策的調整標志著上海戶籍管理制度的重要革新，特別是放寬了計劃生育限制，取消了原政策中關于符合計劃生育政策的要求，簡化了申請流程。這一變化體現了上海在人才引進政策上的進一步開放與包容，通過降低申請門檻、優化申辦條件、強化政策激勵等措施，旨在吸引更多優秀人才，優化人才結構，增強城市創新能力。新政的實施將為上海建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供有力的人才支撐，同時也為各類在滬工作生活人員提供了更加便利的落戶通道，有利于促進城市可持續發展與社會和諧穩定。
